“采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。”“超常规布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业。”“十五五”规划纲要中两处提及“超常规”，释放出不寻常的信号。
为什么要“超常规”？因为时代变了、环境变了、发展阶段变了。其一，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际力量对比深刻调整，不进则退，慢进亦退。其二，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，面对纷繁复杂的国际国内形势，必须以非常之策应对非常之势。其三，过去我们以“跟跑”为主，但发展行至深处，我们正从“跟跑”迈向“并跑”甚至在部分领域尝试“领跑”，前方已无现成路径可循，若仍按部就班，不仅难以实现超越，更会始终受制于人。所谓“超常规”，本质上就是以“非同寻常”的力度和决心，用更集中的力量、更灵活的机制、更精准的支持，在“卡脖子”领域实现决定性突破，抢占发展先机、赢得战略主动。
“超常规”，首先“超”在资源配置上。以往的资源分配，有时如同“撒胡椒面”，虽兼顾了方方面面，但在面对必须攻克的“硬骨头”时，力量便显分散。现在的“超常规”，就得像指挥重大战役一样，把最精锐的部队、最充足的弹药，集中起来攻打最关键的山头。比如集成电路、工业母机等“卡脖子”领域，就必须集中最顶尖的人才、最雄厚的资金去攻关，集中力量办大事。要把有限的资源，从低效、重复的领域抽出来，投入到重点领域和关键点上。
“超”还“超”在组织模式上，就是要打破围墙、大破大立，充分激活新型举国体制的优势。过去，科学家埋头于实验室，企业专注于生产线，两者之间缺乏有效衔接。现在要把科学家、工程师、企业家，甚至用户都拉到一张桌子上。这就是“全链条推动”。政府负责搭台，市场负责点菜，社会力量协同出力。技术攻关不再是单一环节的突破，而是从基础研究、技术开发到产业应用的体系化、协同化推进，大家一起啃“硬骨头”。这种“创新联合体”模式，远比单打独斗效率更高。
既然是打硬仗，就不能急功近利，政策支持也要“超常规”。一方面要赋予科研主体更大自主权，给予更高奖励、更多激励，让科研人员的付出得到应有回报；另一方面，摒弃短期功利思维，以包容“十年不鸣”的耐心，为那些需要长期攻关的项目提供稳定支持，让科研人员能心无旁骛搞研究，真正聚焦“真问题”、做出“真成果”。同时，还要在学科布局上“超常规”，打破高校专业设置的常规节奏，根据产业需求，快速调整学科方向，培养出真正能解决实际问题的人才。
必须明确，我们讲的“超常规”，并不是违背规律的“大干快上”，而是打破常规路径依赖和体制机制障碍的果断之举。科学规律告诉我们，创新需要积累，但同时也需要爆发。在决定国家未来命运的关键赛道，用非常之法、行非常之事，恰恰是为了更好遵循事物发展的客观规律，开辟新赛道、抢占制高点。有理由相信，一系列“超常规措施”必将催生“超常规发展”，引领我们在关键核心领域实现决定性突破，让科技创新真正成为引领新质生产力发展的强劲引擎。（陈立民）
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